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2019年10月17日 08:09:55来源:3分快3手机编辑:大发排列3手机

8月22日,药品管理法修订草案第三次审议时又出现了新的调整,规定除了疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等国家实行特殊管理的药品不得在网络销售外,其他未被点名的处方药存在网售发展空间。

在当天举行的新闻发布会上,国家药品监督管理局政策法规司司长刘沛说:“按照药品管理法的总的原则,进一步明确有关政策,一个是‘线上线下要一致’,所以对于网售的主体,必须首先是取得了许可证的实体企业,就是说线下要有许可证,线上才能够卖药。另外,就是网上销售药品要遵守新的药品管理法关于零售经营的要求。第二,考虑到网络销售的特殊性,对网络销售的处方药规定了更严格的要求,比如药品销售网络必须和医疗机构信息系统互联互通,要信息能共享,主要是确保处方的来源真实,保障患者的用药安全。再一个就是配送,配送也必须要符合药品经营质量规范的要求。”

新版药品管理法:规范引导药品网络销售健康发展

在赵占领看来,处方药的安全问题无论是线上还是线下均存在,甚至线下药店违规销售处方药更加难以监管。解决网售处方药的安全问题,关键是通过技术手段确保处方的真实、合法。同时,要求经营者必须严格审查处方、凭处方销售,网络交易平台对于平台内的经营者销售处方药要履行更多的管理义务。对于处方的真实性、合法性,需要审查医师是否具有合法资质,处方是否由具备资质的医师所开具。

同时,付亮指出,运营商是连接电话骚扰行为的企业和被骚扰用户之间的关键一环。他在接受新华社采访时曾提到,对骚扰电话进行预防和管理,是运营商义不容辞的责任,他们应该利用云计算、大数据等技术手段,加强数据共享能力建设,提升骚扰电话识别和拦截能力。

在北京某事业单位工作的尹琼(化名)还曾用儿童处方购买过成人用药。据尹琼介绍,由于孩子患流感,尹琼在某私立医院开具可威磷酸奥司他韦胶囊处方。后担心家里成人患流感,她准备再购买成人用的达菲磷酸奥司他韦胶囊,但跑了至少3家实体药店也没有买到。最后,她在某电商平台上传了孩子的处方,顺利完成购买。

据刘沛介绍,药品网络销售监督管理办法也在起草过程中,下一步会以贯彻药品管理法为契机,会同卫生健康等部门广泛听取意见,进一步加快起草步伐,努力规范和引导药品网络销售健康发展,更好地保障公众的用药权益。

在这款药说明书的注意事项中提到,阿托品类扩瞳药对正常眼压无明显影响,但对眼压异常或窄角、浅前房眼患者,应用后可使眼压明显升高而有激发青光眼急性发作的危险。故对这类病例和40岁以上的病人不应用阿托品滴眼。“本品应在医师指导下使用。”

而有“营销需求”的网站运营方则会从代理商手中购买该项服务,将恶意代码嵌入到自家网页中,之后,当用户访问网页或App时,运营方就可以在后台看到用户的手机号、搜索关键词等详细信息。

业内人士认为,治理骚扰电话的难点在于其已经形成了一个完整的“黑色产业链”,在这个链条中,各利益方互相包庇纵容,消极放任,导致监管混乱,问责机制缺失,所以,在治理骚扰电话上,仅仅依靠一个政府部门是不够的,需要多个监管部门相互配合、共同协作,进行联合整治。

对于运营商的监管问题,中央财经大学法学院副教授刘权认为,应当将相应的惩戒与约谈结合起来,使得整治骚扰电话不力的运营商受到惩罚,这样才能保障治理效果。

值得注意的是,在此次药品管理法修订之前,网售处方药在我国从未被允许。那么为何网售处方药此前禁而不绝?

由此,网售处方药“大门”在长时间紧闭之后或重新放开,不再游走于灰色地带。处方门槛形同虚设电商平台即可购买处方药,是为保证用药安全,由国家药品监督管理部门批准,需凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用的药品。处方药具有依赖性潜力易导致滥用,或具有毒性等潜在风险,患者自行使用不安全。

规范引导药品网络销售健康发展新药品管理法坚持线上线下相同标准一体监管□ 本报记者 文丽娟8月26日,《中华人民共和国药品管理法》完成大修。在此次修订过程中,网售处方药成为备受关注的话题。

2017年11月,原食药总局发布《网络药品经营监督管理办法(征求意见稿)》;3个月后,其再次发布《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》,两份文件都明确指出“不得通过网络销售处方药和国家有专门管理要求的药品”,向个人消费者售药的网站“不得通过网络发布处方药信息”。《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》还提出,单体药店连非处方药也不得在网上售卖。

中国药科大学副教授李勇分析称,从需求侧来看,与传统的医院购药相比,网络购药存在诸多便利和优势,现实需求巨大;从供给侧来看,由于互联网技术的发展,对于第三方平台以及经销商来说,网络售药存在很大的利润空间,这是第三方平台销售处方药的根本动力。

同时,据法制日报报道,在QQ等社交平台上,隐藏着一条“信息倒卖”黑色产业链。成千上万条用户信息被摆上“货架”售卖,明码标价“一万条信息800元”,而且这些信息会“每周更新,保证精准”。

近年来,不少药店依托于互联网异军突起,“亮健好大药房”“康爱多大药房”“普泽大药房”等医药电商竞争激烈,这些药店不但在第三方平台上提供处方药“立即预约”服务,还建立了自己的销售网站。

随着现金贷的兴起,贷款、理财、催收之类的骚扰电话暴增,在黑猫投诉平台上,用户对骚扰电话的投诉,也主要集中在金融理财、暴力催收方面。

“去了一趟医院,然后就收到了各种骚扰电话,指名道姓地说我医保卡要被冻结。”“自从买了房后,装修公司、信贷公司、家具公司的骚扰电话就没停过。”“只是想安静的睡个午觉,结果三四个骚扰电话打进来,感觉脑袋要炸掉了!”……在信息时代,垃圾短信、网络诈骗和骚扰电话已经成为社会“顽疾”,久治不愈。今年 315晚会上,央视曝光了AI骚扰电话黑色产业链,随后,工信部对相关企业进行了严厉处罚并表示会加强骚扰电话治理;8月,新华社记者 “卧底”骚扰电话源头企业,再次曝光了个人信息泄露的地下黑产,两天后,工信部约谈中国移动并组织召开整治骚扰电话专项行动工作会,重拳打击个人信息贩卖现象。

相关政策几经变更网上售药屡禁不止事实上,在药品管理法修订之前,网售处方药一直处于灰色地带,收紧与放开的信号反复出现。2005年12月1日起施行的《互联网药品交易服务审批暂行规定》第二十一条规定,向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业,只能在网上销售本企业经营的非处方药。

据了解,杨先生所接到的骚扰电话,其实是通过呼叫中心和虚拟运营商号码打来的。“95”开头的8位数号码属于呼叫中心号段,“17”开头的号码属于虚拟运营商号段。

但今年年初,国盛证券发布的一份研报指出,3月21日,国家市场监督管理总局曾召集相关企业(包括药品生产经营企业、网络交易服务平台企业)、行业协会及部分省、市药监局再次进行商讨。根据当时研报的预计,“虽然网售处方药政策仍可能面临调整,但有条件放开可能性较大,落地或在上半年”。

除了恶意扒取用户数据之外,个人信息的倒卖也是互联网信息产业的一大“毒瘤”。近日,据新华社报道,记者“卧底”骚扰电话源头企业发现,一些互联网巨头、银行和房产中介是信息泄露背后的始作俑者,公民信息成了很多“业内人士”谋利的手段,有些人甚至会将用户信息作为跳槽的“筹码”。

李勇则认为,网售处方药的监管重点主要是以下几个方面:一是建立完善的适应处方药网络销售的底层架构,如电子处方标准、全国医疗信息共享平台、全国医生数据库、药品质量电子监管信息系统等,这是网售处方药实现有效监管的基石;二是制定严格的第三方平台销售处方药的准入和退出机制,营造公平、有序的处方药网络销售市场环境;三是针对第三方平台违规销售处方药的行为制定并执行科学的预防性机制和严厉的惩罚性措施;四是对于提供虚假处方的个人和医生,制定限制其网购处方药的限制措施,并纳入个人征信系统。

新华社曾报道这样一个场景:在一家名为“中邦金融”的公司,一位经验丰富的老员工平均每40分钟能拨出250个号码,一天可以拨打2000个电话,即使是刚入职的新人,每天至少要打出600个才算合格。

人们不禁要问:难道这种现象就没有办法根治了吗?个人信息泄露是骚扰电话泛滥的最根本原因。如今在大数据时代,我们在网站或App留下的蛛丝马迹,都有可能被“有心人”轻易捕捉到,比如“只浏览一下网站,手机号就泄露了”。

虽然在法律条款上有了明确标准,但能不能起到威慑作用,关键还是要看执法部门的惩戒力度。“我国现在对倒卖信息的处罚力度远远不够,因为执法部门没法管也不好管”,运营商领域研究专家向新浪科技分析称,难点在于用户举证环节。“用户如果要举报,必须先要有充足的证据,不仅要证明自己的信息确实被泄露了,还要找到是谁泄露的。”而且,即使举报成功也不一定能被受理,“因为受害金额需要达到一个标准才有人管。”

而在4月23日,药品管理法修订草案二审稿否认了这一趋势,其新增规定“药品上市许可持有人、药品经营企业,不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药”。

不过,虽然监管部门多次“亮剑”,相关企业、运营商也表态会大力整改,可事实表明,电话骚扰依然困扰着用户,部分企业依旧在堂而皇之地疯狂扰民。

全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰在全国人大常委会办公厅8月26日新闻发布会上称:“现行做法明确规定网络不可以直接向公众销售处方药。在二审的时候,我们综合各方面的意见,坚持线上线下相同标准、一体监管的原则,法律就网络销售药品作了比较原则的规定,即要求网络销售药品要遵守药品经营的有关规定,并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等部门具体制定办法,同时规定了几类特殊管理药品不能在网上销售,为实践探索留有空间。”

为什么这两个号段会成为骚扰电话的“重灾区”?一方面是因为资费便宜,一名业内人士称,“虚拟卡(170、171号段)的资费,可以比三大运营商便宜一半以上,买得多价格也会更优惠。”另一方面,虚拟运营商的业务管理比较松懈,实名制贯彻不力,导致该号段的手机号可以被批量购买,这也为不法分子提供了便利。

进入2019年以来,三大运营商屡次被工信部约谈,可是依旧收效甚微。8月9日,工信部再次就骚扰电话问题约谈中国移动通信集团和北京、河北两省市分公司公司,要求其重点加强语音专线和码号等通信资源管控。

2007年5月1日起施行的《药品流通监督管理办法》第二十一条规定,药品生产、经营企业不得采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。

在骚扰电话链条中,有四个角色:倒卖信息的公司或个人、实施电话骚扰的企业、提供呼叫服务的系统和供应商,以及传统的三大运营商。

目前,官方的态度是“民不举官不究,不出重大事故就没人管,真的就这么一个情况。 ”上述运营专家称。根据12321举报中心发布的最近一次月报显示,2019年2月,共收到骚扰电话举报3.7万次,其中内容为贷款理财类、违规催收类和电话轰炸类的举报信息居前三位,占比分别为 24.2%、15.7%和 9.3%。

然而,《法制日报》记者购买这款药时却畅通无阻。在向商家提交购买硫酸阿托品眼用凝胶需求后,填写了物流信息和用药人信息,支付费用,成功预约审核,约等待两小时后订单显示“正在出库”“请做好收货安排”。购买全程无医生或药师与记者联系。

1999年,国家药品监督管理局发布《处方药与非处方药分类管理办法》(试行)后,各地药监部门进一步明确了必须凭处方销售的近800种处方药名单,包括注射剂、第二类精神药品、按兴奋剂管理药品、精神障碍治疗药、医疗用毒性药品、抗病毒药、肿瘤治疗药、含特殊药品(麻醉药等)复方制剂、避孕药等激素类药物、抗生素等10大类。

根据12321举报中心数据显示,2019年3月,接到针对虚拟运营商号码的举报达到194件次,环比上升了165.75%。

“在瓜子二手车App上浏览了一下,立刻就接到了骚扰电话。”像桂东这样深受骚扰电话困扰的网友不在少数,在微博上,每天有上百位用户抱怨自己受到了电话骚扰,在黑猫投诉上,关于骚扰电话的投诉信息高达3300多条。

以某电商平台为例,平台内的康爱多大药房旗舰店可销售硫酸阿托品眼用凝胶。在此药购买界面中提示“只对处方药品作信息展示,不提供交易及评价展示,不支持7天无理由退货”。

在执法方面,人民日报近日倡议,各执法部门应该组织力量,根据媒体报道提供的线索,第一时间跟进查证,在挖出罪魁祸首的同时,摸清整个黑产业链的运作模式,查清每个环节上相关主体的性质和责任,斩断信息泄露的产业链,严格依法让它们受到应有的惩罚。

线上线下统一标准期待实现有效监管8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议闭幕会以164票赞成、3票弃权,表决通过了新修订的《中华人民共和国药品管理法》,将于12月1日施行。

今天你被骚扰了吗?起底“电话营销”行业乱象

这种“高科技”在2017年曾被媒体曝光过,其背后是一条叫做“手机访客营销”的黑色产业链,简单来讲,就是不法份子利用运营商系统漏洞,窃取访客手机号返回接口,根据接口开发出所谓的“手机访客营销”平台,这种平台其实就是一款内嵌了恶意代码的“黑客爬虫”。

“可是三大运营商想管好又很难。” 付亮称,虚拟运营商的规模都比较小、投入也有限,“如果你管得严了,他可能就没了。”所以,碍于合约关系,三大运营商对虚拟运营商的经营一直是睁一只眼闭一只眼。

这款药的主要成份是硫酸阿托品。公开资料显示,硫酸阿托品是从颠茄和其他茄科植物提取的有毒生物碱,在临床上主要用于治疗内脏绞痛,服用过量可致死亡,最低致死量成人约80mg至130mg,为一种医疗用毒性药品。

《财经》曾报道称,80%的数据泄露是企业内鬼所为。经这些“内鬼”之手,大量含有用户信息的“文件”源源不断流出,并在各个微信群内“裸晒”,这些文件信息详实,包括了公民的姓名、电话、工作单位、房本信息等具体内容。

中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领补充说,网络交易平台对于卖家的销售行为难以事先管理、对于处方药的商品信息难以实现逐一审核,也是导致网售处方药此前屡禁不止的原因。有些网络交易平台网售处方药时采取一些打擦边球的做法,如网上展示处方药信息、电话联系购买、线下配送。

图片来源:江西卫视早在三年前,这种手机访客营销“服务”就已经形成了成熟的产业链,从工具开发、销售代理再到购买者,整个利益链条分工明确,范围覆盖全国数十个省份,据悉,当时有大约4万个站点都内置了这种“服务”,每天有数百万网民的个人隐私被泄露。

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